Уважаемый spu0820, единственный вменяемый вариант действенного правового решения - опека. Всё остальное, в том числе (обязательно) Ваше "попасть к руководству" и - особенно - "Законы законами, но есть еще и ведомственные инструкции" не только пустопорожнее "а поговорить", но совершенная де юре благоглупость. Именно - "сказочки", а точнее - мифы сумеречного правосознания.